■ 观察家
一座规划只有四层的楼建成十层，规划部门竟然视而不见，而这样明显的违建，最后居然也能完工验收，背后到底有怎样的隐情？
据《新京报》报道，有市民举报称，中国农业科学院2003年规划建设的科技培训楼“变”成了以按摩洗浴为主的艺海国际商务会馆。而北京市规划委员会信息公开部门的工作人员证实，艺海国际商务会馆所处的位置就是中国农科院科技培训楼的位置。
作为国家级的科研机构，中国农科院理应着力营造良好的科研环境，激励科研人员像袁隆平院士所说的那样“把名利丢开一点，不怕困难，努力钻研”，而不能过度逐利；作为事业单位，它则理应为社会带好头，模范遵守法律法规。但现在，它名下的这块地、这栋建筑竟涉嫌多重违规，把审批的四层改建成十层不说，还公然将科研培训楼搞成娱乐场所，影响极其恶劣。
这些乱象，违背了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条关于建设单位应当按照规划条件进行建设、如需变更应提出申请等规定。农科院方面当然有着不可推卸的责任，农科院负责人辩称，该楼是农科院和一个公司合作建设，为“公司”行为。但即便是“公司”，也不能盖违建。同样匪夷所思的是，这么大一个违章建筑是怎么建成的，监管部门都哪去了？
正如“罗马不是一天建成的”，从“科技培训楼”变身“商务会馆”，这个转变也不是一两天的事。根据网友报料，艺海国际商务会馆于2004年8月开始施工，“2006年4月，艺海国际商务会馆已经建好”。一座规划只有四层的楼建成十层，规划部门竟然视而不见，而这样明显的违建，最后居然也能完工验收，背后到底有怎样的隐情？
另外，根据北京市一中院的相关判决书显示，艺海国际商务会馆的投资方曾于2005年8月购买了另一家企业生产的混凝土，用于会馆的装修工程，双方因此发生纠纷。违章建筑装修过程中都曾惊动过法院，监管部门在“打盹”吗？问题为什么迄今才显山露水？如果无人报料，那问题还将在人们眼皮底下“躲”多久？
规划部门下属执法单位，本可以根据群众举报和现场巡查及时发现问题。何况，大中城市早已开始动用卫星遥感查违，并且具有很高的准确率，但这一次放任四层科技培训楼变成十层娱乐休闲楼，到底是什么原因？
等到建筑“壮大”为需要限期拆除的“问题建筑”，即便拆除成功了，即便处以巨额罚款了，但是拆掉建筑对人力的浪费、对环境的影响，实在是一笔“无厘头”的社会成本，也必将耗费过多的行政资源。这些损失，应该有人负责。
□邓辉林（媒体人）
